制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)是提高供給質(zhì)量、滿足人民美好生活需要的重要途徑，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢的堅實基礎(chǔ)。為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，加快提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下意見。

一 ?、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。以企業(yè)為主體，引導(dǎo)企業(yè)恪守質(zhì)量第一、信譽(yù)至上的理念，推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)守質(zhì)量底線，提高全員全過程全方位質(zhì)量管理水平。增強(qiáng)質(zhì)量品牌提升內(nèi)生動力，加大對質(zhì)量品牌建設(shè)的支持力度，提高質(zhì)量創(chuàng)新能力和品牌培育能力。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，提升質(zhì)量品牌服務(wù)供給水平，推動提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，支撐推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持質(zhì)量第一與滿足需求相結(jié)合。通過政策引導(dǎo)、市場競爭、質(zhì)量治理和宣傳引導(dǎo)，推動行業(yè)和企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識。將滿足人民日益增長的美好生活需要和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點和落腳點，引導(dǎo)社會關(guān)心質(zhì)量、崇尚質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感。

堅持企業(yè)主體與營造環(huán)境相結(jié)合。推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)守質(zhì)量底線，追求質(zhì)量進(jìn)步，提高全員全過程全方位質(zhì)量管理水平，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加大人才培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)支撐，落實質(zhì)量分級，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平提高。

堅持質(zhì)量創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。發(fā)揮質(zhì)量品牌密切聯(lián)系市場的作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向關(guān)鍵核心技術(shù)、中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給端集聚。結(jié)合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級質(zhì)量瓶頸，推廣新型質(zhì)量管理方法和工具，解決關(guān)鍵質(zhì)量問題，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌競爭優(yōu)勢。

堅持全面推進(jìn)與分業(yè)施策相結(jié)合。發(fā)揮社會各界合力作用，實施質(zhì)量提升行動，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，全面提高供給體系質(zhì)量。以促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級、增強(qiáng)裝備制造競爭力、提高原材料供給水平為重點，聚集行業(yè)質(zhì)量品牌突出問題，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量品牌突破發(fā)展。

二 ?、落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

（三）健全質(zhì)量管理體系

企業(yè)應(yīng)樹立質(zhì)量第一、信譽(yù)至上的經(jīng)營理念，以滿足顧客需求為核心，建立覆蓋全員、全過程的質(zhì)量管理體系，持續(xù)優(yōu)化用戶體驗，提高用戶滿意度。企業(yè)要制定質(zhì)量方針，確定崗位質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限，細(xì)化對“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”等方面的管理要求。企業(yè)應(yīng)實施PDCA（策劃、實施、檢查、處理）管理，提高質(zhì)量管理績效，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供滿足法律法規(guī)要求和顧客需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）推動落實質(zhì)量責(zé)任

企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，質(zhì)量主管人員對質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。企業(yè)應(yīng)增加質(zhì)量安全風(fēng)險防控意識，執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，履行缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格落實強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自我聲明，接受社會監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)落實質(zhì)量責(zé)任追溯制度，通過信息化等手段不斷提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。鼓勵有條件的企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，實施質(zhì)量“一票否決”，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強(qiáng)全面質(zhì)量管理

引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理，提質(zhì)增效，鼓勵企業(yè)應(yīng)用卓越績效、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)、可靠性設(shè)計等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動，提高質(zhì)量管控能力。推廣質(zhì)量管理小組、班組管理、質(zhì)量攻關(guān)等群眾性質(zhì)量活動，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理。企業(yè)應(yīng)對重要供應(yīng)商加強(qiáng)質(zhì)量管理，支持骨干企業(yè)建立完善第二方質(zhì)量審核制度，依托供應(yīng)鏈系統(tǒng)，加強(qiáng)對配套企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)、工藝、設(shè)備和人員等因素的指導(dǎo)和監(jiān)督，帶動供應(yīng)鏈質(zhì)量升級。

三 ?、增強(qiáng)質(zhì)量提升動力

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量整體提升。健全工業(yè)產(chǎn)品及重點消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)認(rèn)證工作，確保質(zhì)量安全。優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)供給，引領(lǐng)質(zhì)量梯次化發(fā)展。鼓勵社會團(tuán)體制定滿足多層次市場需求和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。提高上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同性和配套性，推動建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)群。支持地方開展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航產(chǎn)品認(rèn)定工作，支持行業(yè)和企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，與國際產(chǎn)業(yè)中高端對標(biāo)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）強(qiáng)化質(zhì)量創(chuàng)新

推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理和技術(shù)融合，提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計能力，加強(qiáng)可靠性設(shè)計、質(zhì)量預(yù)測、失效分析、質(zhì)量虛擬分析等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提高產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性和適用性。推進(jìn)數(shù)字雙胞胎技術(shù)應(yīng)用，推廣可靠性仿真、質(zhì)量波動仿真等模型和方法。支持建立質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)質(zhì)量分析，開發(fā)在線檢測、過程控制、質(zhì)量追溯等質(zhì)量控制工具，實施技術(shù)改造，推動企業(yè)建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管控體系。

（八）筑牢品牌基礎(chǔ)

深入實施“三品”戰(zhàn)略，將“三品”戰(zhàn)略理念融入制造業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各層面、全過程。宣貫品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)，完善品牌培育成熟度評價機(jī)制，推廣品牌培育經(jīng)驗。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)開展品牌培育活動，增強(qiáng)品牌培育能力。發(fā)揮中介組織作用，為企業(yè)提供品牌專業(yè)化服務(wù)，幫助優(yōu)秀企業(yè)開展商標(biāo)海外注冊、品牌兼并收購以及品牌國際化推廣等活動。推動產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳推廣，促進(jìn)企業(yè)品牌和區(qū)域品牌的良性互動發(fā)展。

四

優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

（九）推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

推動質(zhì)量分級與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計量測試、檢測、認(rèn)證技術(shù)有效銜接。在重點行業(yè)推進(jìn)完善產(chǎn)品質(zhì)量分級分類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制度，建立重點產(chǎn)品質(zhì)量分級發(fā)布機(jī)制。鼓勵有條件的行業(yè)建立全流程質(zhì)量能力與產(chǎn)品大數(shù)據(jù)相結(jié)合的動態(tài)質(zhì)量分級評價體系。支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量分級評估，加大宣傳力度，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。推動建立質(zhì)量分級評估市場化采信機(jī)制，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量保險機(jī)制。加大產(chǎn)業(yè)政策和政府采購的引導(dǎo)作用，推動發(fā)布政府優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購目錄，培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境。

（十）優(yōu)化市場環(huán)境

引導(dǎo)地方和行業(yè)制定區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量提升計劃，加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，配合有關(guān)部門打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，促進(jìn)市場主體公平競爭。鼓勵行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿、質(zhì)量對比、品牌培育等活動，營造良好的質(zhì)量品牌發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、樹立品牌形象、引導(dǎo)資源投入等方面創(chuàng)新工作模式，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動力。

（十一）夯實服務(wù)支撐

發(fā)揮國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，攻克一批質(zhì)量共性技術(shù)并應(yīng)用推廣。發(fā)揮質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等服務(wù)平臺作用，加大面向中小企業(yè)的質(zhì)量品牌服務(wù)供給。圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域，打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高水平質(zhì)量檢測分析能力。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量控制和技術(shù)評價能力建設(shè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、質(zhì)量診斷、檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

五 ?、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端

（十二）促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級

推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項行動，開展重點產(chǎn)品與國外產(chǎn)品質(zhì)量及性能實物對比，推動產(chǎn)品向安全健康、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、智能環(huán)保方向發(fā)展，提振消費(fèi)信心。制定發(fā)布升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，促進(jìn)消費(fèi)升級，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（十三）增強(qiáng)裝備制造競爭力

落實促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動，著力解決關(guān)鍵短板裝備、基礎(chǔ)零部件、工業(yè)軟件等卡脖子問題。發(fā)展智能制造，提升自動化生產(chǎn)線、數(shù)字車間的智能化水平，推行綠色制造，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，降低產(chǎn)品制造能耗、物耗和水耗。推動信息通信設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、軌道交通裝備、海工裝備及高技術(shù)船舶、航空裝備、新能源汽車、醫(yī)療器械、農(nóng)機(jī)裝備等重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量提升。

（十四）提高原材料供給水平

實施原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動方案，加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，實施生態(tài)化、智能化改造，出清低質(zhì)量產(chǎn)能，推動原材料工業(yè)邁向先進(jìn)制造業(yè)。加快高端材料創(chuàng)新，提高質(zhì)量穩(wěn)定性，促進(jìn)新材料推廣應(yīng)用，形成高性能、功能化、差別化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

六 ?、保障措施

（十五）加強(qiáng)組織落實

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會共治的原則，建立完善制造業(yè)質(zhì)量品牌評價體系，加強(qiáng)對地方行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。引導(dǎo)地方和行業(yè)結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量品牌發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，建立質(zhì)量品牌獎勵評選表彰制度并進(jìn)行規(guī)范管理，支持重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量提升試點工作。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，推動構(gòu)建激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的長效機(jī)制，引導(dǎo)其加大對質(zhì)量品牌工作的資金、技術(shù)和人員投入，提高質(zhì)量品牌建設(shè)的社會認(rèn)知度和參與度，形成質(zhì)量品牌良性發(fā)展局面。

（十六）加快質(zhì)量人才培養(yǎng)

依托高校、科研院所，推進(jìn)質(zhì)量品牌相關(guān)專業(yè)學(xué)科和課程建設(shè)，支持設(shè)立質(zhì)量研究院、品牌研究院，培養(yǎng)高端質(zhì)量和品牌人才。鼓勵企業(yè)開展員工質(zhì)量素質(zhì)教育行動，培養(yǎng)質(zhì)量骨干和技術(shù)能手，提高質(zhì)量管理水平。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開展首席質(zhì)量官、首席品牌官、品牌經(jīng)理等培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)領(lǐng)軍人才隊伍。

（十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)從注重成本轉(zhuǎn)向質(zhì)量為先，從滿足產(chǎn)品和服務(wù)合格轉(zhuǎn)向追求卓越，從單純追求產(chǎn)品和服務(wù)高性能轉(zhuǎn)向兼顧綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等新需求，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。發(fā)展工業(yè)文化，促進(jìn)實業(yè)精神振興，倡導(dǎo)工匠精神，創(chuàng)新精神，誠信精神，培育優(yōu)秀的企業(yè)家精神。組織開展質(zhì)量品牌主題宣傳和交流活動、樹立中國制造質(zhì)量品牌良好形象。